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                      2019-07-11 20:16:15 来源: 中国政府网
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                      网易红彩时时乐□从2019年开始,学前教育资源需求开始大幅度增长,2021年成为未来我国学前教育办学压力最大的一年 □从长期来看, 全面二孩 政策的作用依然无法扭转学前教育适龄幼儿减少的趋势 □学前师资目前存在巨大缺口,而且教师不足问题相比学前教育园舍不够和经费不够等问题更加突出 □2021年~2035年间, 全面二孩 政策作用效果开始减弱,学前教育侧重点应转向提高办学质量 今年1月1日起, 全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策 正式实施。然而,在寄望 全面二孩 政策缓解我国低生育率、少子化和老龄化问题的同时,我们不得不重视 全面二孩 政策引起的人口变动对我国教育领域产生的基础性和全局性影响。因此, 全面二孩 政策实施以后,亟须对教育领域受到的影响进行研究,对教育领域各学段在校学生规模的变动情况进行预测和分析,提前做好教育资源规划,积极应对 全面二孩 政策带来的影响。 其中,学前教育作为教育领域的起跑阶段,能否保障 全面二孩 政策增加的学龄儿童共同起跑?在 全面二孩 政策作用下,学前教育现有校舍、教师、经费等资源是否足够承载学龄儿童入学的压力?如果不能厘清 全面二孩 政策带来的以上问题,对学前教育规划和教育资源合理配置是巨大的阻碍。所以,教育学界和决策部门都在致力于尽快解决这些问题。 对此,我们在国家社科基金重点项目 城乡一体化教育体制的社会支持系统研究 的资助下,试图基于人口预测的方法对 全面二孩 政策下学前教育的园舍规模、教师规模和经费负担进行预测,并对比我国学前教育现有的办学资源,分析其中存在的教育资源供需矛盾,进而提出学前教育应对 全面二孩 政策的针对性措施,以期为学前教育资源规划提供一定参考。 2021年,后二孩时代将迎来入园最高峰年 由于2016年正式实施 全面二孩 政策,最早因 全面二孩 政策而出生的儿童将在3年以后即2019年达到学前教育的入学年龄。本研究预测 全面二孩 政策将从2019年开始对学前教育阶段的适龄幼儿规模产生影响,2019年到2021年间因 全面二孩 政策而新增的学前教育适龄幼儿迅速增多,之后增速开始回落。其中,在2021年左右, 全面二孩 政策对学前教育阶段适龄幼儿规模扩大的影响最大,当年学前教育阶段的适龄幼儿将因 全面二孩 政策增加1500万人左右。 具体来看,2019年学前教育阶段将因 全面二孩 政策新增适龄幼儿接近600万人,2020年将新增1100万人左右。随后,新增学龄人口在2021年达到1500万人左右之后,2022年回落至1400万人左右,2023年、2024年保持在1200多万人,之后3年开始以每年减少100万人左右的速度回落。到2028年,新增适龄幼儿又上升到1000万人左右,随后2029年到2033年的新增适龄幼儿都维持在每年新增900万人左右。最后,2024年和2025年的新增适龄幼儿又下降至700万人左右。 全面二孩 政策实施以后,学前教育阶段的适龄幼儿在未来3年左右并不会出现大的变化,而从2019年开始,将开始迅速增多,到2021年达到一个峰值,之后又开始逐渐减少。 具体来说,2016年到2018年,学前教育阶段的适龄幼儿将维持在5200万人左右。从2019年开始,学前教育阶段的适龄幼儿出现较大幅度的增长,到2021年达到6600万人左右。随后,从2022年到2035年,学前教育阶段的适龄幼儿一直保持匀速减少的趋势。其中,学前教育阶段的适龄幼儿在2027年减少到大约2016年的规模,之后2029年减少至5000万人以下,到2035年大约还有4200万人左右。 对学前教育而言,未来适龄幼儿的增长主要依靠放开 全面二孩 政策引起的人口生育增量,并在短期内出现适龄幼儿规模扩大的现象。然而,从长期来看, 全面二孩 政策的作用依然无法扭转学前教育适龄幼儿减少的趋势。 2021年,在园幼儿数预计近5800万 全面二孩 政策带来的人口增长将从2019年开始影响学前教育的适龄幼儿规模,因此本研究假设2015年到2018年学前教育毛入园率继续以3.48%的增长速度提升,2018年学前教育毛入园率达到84.4%。从2019年起,随着学前教育适龄幼儿规模因 全面二孩 政策而迅速扩大,学前教育毛入园率增速放缓。同时,随着我国经济社会发展水平的提升,国家对学前教育重视程度和投入力度也将不断加大,将会进一步提高我国学前教育的普及程度。 在此基础上,本研究结合前面预测出的未来20年学前教育适龄幼儿数据,计算得到 全面二孩 政策实施后我国学前教育的在园幼儿规模:从2019年开始,我国学前教育阶段在园幼儿数将出现大幅度增加,持续增加到2021年达到最大值,之后又开始逐步减小。其中,学前教育阶段在园幼儿总体规模从2018年的大约4467.94万人增加到2019年的大约4981.39万人,增加513.45万人,增幅约为11.49%。到2020年,学前教育阶段的在园幼儿数大约有5449.61万人,相比2019年,增加大约468.22万人,增幅为9.4%。随后,2021年学前教育阶段的在园幼儿数达到5750.82万人,在2020年基础上增加了301.2万人,增幅5.53%。2021年之后,我国学前教育阶段在园幼儿规模逐步缩小,2026年开始缩小到5000万人以下,到2035年只有大约4254.78万人。 2021年,幼儿园预计缺口近11万所 我国学前教育园舍需求量以2021年为界,本研究预测,2016年到2021年间,需求迅速增加,从2016年需要22.65万所增加到2021年需要31.95万所,增幅为41.06%;2021年到2035年间,需求逐渐减少,到2035年还需要23.64万所。 《2014年全国教育事业发展统计公报》显示:2014年全国共有20.99万所幼儿园。通过对比发现,我国2016年的学前教育园舍需求量相比2014年的供给量,还有1.66万所的缺口;而到2021年我国学前教育园舍需求量达到最大值31.95万所时,相比2014年的供给量,大约有10.96万所的缺口需要补充;在此之后,学前教育园舍需求量逐渐回落,到2035年,相比2014年的供给量,仍然有2.65万所的缺口。 2021年,幼儿教师和保育员预计缺口超过300万 本研究预测, 全面二孩 政策实施以后,我国学前教育阶段对专任教师和保育员的需求量变动呈先增后减的趋势。 具体来说,2016年~2021年间,学前教育阶段的专任教师和保育员需求量不断上升,专任教师需求量从2016年的271.79万人增长到2021年的383.39万人,保育员需求量从2016年的135.89万人增长到2021年的191.69万人,教师总需求量从407.68万人增加到2021年的575.08万人。从2022年开始到2035年,学前教育阶段的专任教师和保育员需求量又开始逐渐下降,专任教师需求量到2035年为283.65万人,保育员需求量到2035年为141.83万人,教师总需求量为425.48万人。 教育部公布 我国2014年学前教育专任教师有184.41万人,保育员有55.08万人,教师总量为239.49万人 。假设以2014年学前教育的专任教师和保育员规模为基准,从2016年到2035年,我国学前教育专任教师和保育员的需求均超过现有的供给规模。具体而言,从2016年到2021年,学前教育需要不断补充专任教师和保育员,2016年需在2014年基础上补充87.37万名的专任教师和80万名保育员。到2021年,供需矛盾最突出,一共需要补充335.59万名教师,包括专任教师198.97万名和136.61万名保育员。之后,保持2021年的教师规模就足以满足学前教育对专任教师和保育员的需求。 学前教育经费供给量远不能满足未来需求 本研究预测,我国学前教育公共财政预算事业费需求在2016年到2035年将不断增加。具体来看,2016年我国学前教育公共财政预算事业费需求为1942.71亿元,到2021年增加到3679.86亿元,5年增幅为89.42%;2030年达5063.83亿元,9年增幅为37.61%;2035年达6517.38亿元,5年增幅为28.7%。 《中国教育经费统计年鉴2014》显示:我国2013年学前教育公共财政预算事业费支出为648.98662亿元。假设以此为参照,2016年与2013年相比,需要增加1293.72亿元;2021年与2013年相比,需要增加3030.87亿元;2030年与2013年相比,需要增加4414.85亿元;2035年与2013年相比,需要增加5868.39亿元。也就是说,学前教育经费需求与供给之间的矛盾特别突出,学前教育经费供给量远不能满足未来的需求。 学前教育如何应对办学压力最大的2021年 针对以上发现,本研究就 全面二孩 政策实施以后,如何进行学前教育资源配置提出以下建议。 明确在园幼儿规模变动趋势,避免盲目配置教育资源 全面二孩 政策新增的出生人口,3年后将逐渐进入学前教育阶段。所以,学前教育面临的压力是基础教育中最紧迫和急切的,必须密切关注未来几年我国出生人口的变化情况,做好学前教育阶段的应对措施。 根据预测显示,从2019年开始,学前教育资源需求开始大幅度增长,到2021年达到顶峰,成为未来我国学前教育办学压力最大的一年。2016年~2021年, 全面二孩 政策对学前教育的作用效果明显,应在2021年到来之前的5年多,理性扩充学前教育资源,提高学前教育容纳能力与教育服务能力,保障适龄幼儿入学权利。在这一阶段,重点是扩大学前教育办学规模,增加学前教育就学机会,但不应忽视对学前教育办学质量的保障。在2021年之后,随着 全面二孩 政策引起的适龄幼儿入学高峰逐渐从学前教育转移到义务教育阶段,学前教育资源需求量开始减少。也就是说,2021年~2035年间, 全面二孩 政策作用效果开始减弱,所以就不应再继续盲目扩充学前教育资源,而是在按照2021年教育资源需求进行配置的基础上,转而以提高学前教育办学质量为侧重点。在这一阶段,由于前一阶段的补充,学前教育硬件资源较为充足,可以进一步从提升办学理念、教师素养等软件资源入手,推动学前教育内涵式发展,向多样化、特色化、优质化方向迈进。 整合现有教育资源,分担 全面二孩 政策产生的压力 预测显示, 全面二孩 政策实施以后,的确会在一定时期内对学前教育的承载能力带来巨大挑战,但在进行大力扩充学前教育资源之前,需要对我国现有的教育资源配置情况进行理性分析。 其中,从 全面二孩 政策的实施背景可以看出,近年来我国面临着低生育率、少子化等突出的人口问题,这些问题也直接对教育领域产生了影响。分析《1998-2014年教育发展统计公报》可以发现,在 独生子女 政策背景下,近年来,我国义务教育阶段的学生数在逐年减少,不少义务教育学校面临着招不到学生的困境。也就是说,由于学前教育是教育领域首先受到 全面二孩 政策影响的学段,在 全面二孩 政策引起学前教育在园幼儿规模扩大、教育资源不足的时候,义务教育却面临着学生人数减少、教育资源过剩的问题。 因此,基于上述分析,本研究认为在 全面二孩 政策实施背景下,的确需要扩大学前教育资源,提高学前教育承载能力。但是,为了应对 全面二孩 政策短期内带来的冲击,可以从教育全局出发,整合其他学段的现有教育资源,共同分担 全面二孩 政策带来的影响。一方面,参照《托儿所、幼儿园建筑设计规范》等国家标准对撤并、学生过多外迁或急速扩容等原因产生的过剩办学场地、校舍和教学设备等教育资源进行改造利用;另一方面,通过举办附属幼儿园等方式,鼓励其他学段的教育资源投入学前教育,分担学前教育办学压力。 扩大学前教育教师培养规模,确保学前教育师资质量 根据预测,学前师资目前存在巨大缺口,而且教师不足问题相比学前教育园舍不够和经费不够等问题更加突出。原因在于,园舍建筑不足或者经费不足等问题出现之后,可以加大投入,在短期内就可以得到补充,但教师的培养和补充并非一朝一夕就能完成。学前教育教师的整个培养过程大约需要3~4年时间,而如果从2016年算起,第一届为了 全面二孩 政策而招收的学前教育师范生最快能在3年以后进入学前教育一线,刚好遇到 全面二孩 政策第一年出生的儿童进入学前教育阶段。所以,目前积极扩大学前教育师资培养规模是必要的。 不过,在补充学前教育师资的时候,必须以保证学前教育师资的质量为前提。制定或完善学前教师准入制度,着重对师德师风进行考察;加强学前教师职前和职后培训,提高学前教师教学和保育质量。 总之, 全面二孩 政策的实施,会在短期内引起出生人口和学前教育学生数的增加,但由于我国独生子女政策的惯性作用,未来学前教育学生规模将仍会缩小。所以,对学前教育而言,未来将面临前期教育资源短缺,在大力投入之后又由于教育资源需求减少引起教育资源相对过剩的矛盾,而且这个矛盾将很难避免,并成为制约和影响学前教育资源配置的难题。在这种情况下,应该加强对我国出生人口规模和学前教育办学情况的监测,及时调整学前教育资源配置策略。在前期进行学前教育资源扩充时,充分利用现有闲置教育资源,逐步逐年调整和配置所需教育资源。在后期则应抓住学前教育资源充足的发展契机,进一步提升学前教育办学质量,走多样化、特色化、优质化的发展道路。

                      福建莆田市人大代表林庆财涉嫌诬告陷害被立案侦查,但当地警方无法对他采取强制措施,因为莆田市人大常委会不许可,理由是:倾向于立足调解,争取息访息诉。 该案的受害人是仙游另一位家具商人徐加珍,他和林庆财串通竞拍土地时产生纠纷,后双方发生冲突,徐的妻子被鉴定为轻伤,林反告徐敲诈勒索。仙游警方立案后,徐被羁押了58天。 2015年,因为福建省委巡视组的介入,徐加珍案得到纠正,仙游警方撤案。同时,莆田市公安局对林庆财涉嫌诬告陷害立案侦查。 2016年6月21日,徐加珍拿到仙游县检察院作出的国家赔偿决定书。不过,莆田市公安局至今无法对林庆财采取强制措施。 《代表法》规定,县级以上的各级人民代表大会代表,在本级人民代表大会闭会期间,非经本级人民代表大会常务委员会许可,不受逮捕或者刑事审判。如果因为是现行犯被拘留,执行拘留的机关应当立即向该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会报告。 10月18日,徐加珍到莆田市公安局了解该案进展,该局相关办案人员表示: 如果林庆财在下届选举中没有选上人大代表,换届后我们就可以马上采取强制措施。 人大代表头衔怎么成了 免死金牌 ? 徐加珍表示不解,他认为自己被无罪释放,林庆财诬告陷害的事实已经很清楚。 涉嫌刑事犯罪,怎么还能以调解来解决? 林庆财与人串通竞买6号地块已搭建起房屋框架。 本文图片均为澎湃新闻记者 王选辉 图 人大代表与他人串通竞买土地 位于福建沿海中部的莆田市仙游县,被称之为中国 工艺美术品之乡 ,目前是国内最大红木家具生产基地。徐加珍是当地众多家具商人之一。 为了扩大产业规模,2013年2月,徐加珍报名参与了仙游县工艺产业园工业项目XG挂-2013-5号地块和6号地块的竞拍。 据仙游县招标中心网站的信息介绍,5号地块挂牌出让面积为1.4916公顷,6号地块挂牌出让面积为0.8134公顷,允许投资的工业项目类型为家具制造业。 和徐加珍同时报名并符合条件的还有3家企业,负责人分别是林庆财、蔡洪添、林国华。公开资料显示,林庆财是莆田市人大代表,也是莆田市大家之家古典家具有限公司法定代表人,同时还拥有中国红木古典家具理事会副理事长、福建省工艺美术协会长、 中国工艺美术大师 等诸多头衔。 2013年2月27日的竞买活动中,蔡洪添的公司以最低价竞买到5号地块,林庆财的公司以高于最低价10万元竞买到了6号该地块。 一切都是提前说好了。 徐加珍对澎湃新闻称,竞拍前一天晚上,4家参与投标公司的负责人在林庆财家协商。林庆财让徐加珍和林国华放弃竞买,由他竞买6号地,蔡洪添竞买5号地块。同时由林庆财出资110万 补偿费 给林国华,出资50万给徐加珍,蔡洪添出资150万给徐加珍,并当场写下欠条。 福建省委巡视三组在2015年8月24日至9月25日对仙游县开展巡视后,指出了上述两地块竞拍存在问题。仙游县县委在巡视意见反馈中提到,由县公安局侦办徐加珍、林庆财、蔡洪添、林国华等人存在串通竞买土地的违法行为,将案件调查情况移交县市场监督管理局处罚,县市场监督管理局依规对大家之家等3家涉事公司做出20万元的行政处罚。 按照最高法和公安部的相关规定,投标者相互串通投标报价造成国家、集体直接经济损失数额在五十万元以上的,或中标项目金额在二百万元以上的,需以串通投标罪追究刑事责任。 澎湃新闻检索发现,法律学界在关于串通竞买行为是否按串通投标罪论处仍有争议,各地司法机关在实践案例中对 串通竞买 行为的定性不一。 无论是认定违法还是犯罪,只要依法依规,一视同仁,我都愿意接受处罚。 徐加珍说,自己很后悔当时参与这起串通竞买,后来引发了一系列与林庆财的纠纷。冲突后致他人轻伤,反报警称被敲诈 仙游县市场监督管理局的《行政处罚决定书》显示,在竞买结束后,林庆财所在企业给徐加珍支付了40万元 补偿费 。 原本双方约定50万,怎么出尔反尔才转了40万? 徐加珍说,由于林庆财提供的费用和之前约定的不一致,竞买后第二天,他和妻子陈丽梅一起到林庆财家中讨说法。 当天晚上,双方发生肢体冲突。2013年3月18日,由仙游县公安局作出的法医鉴定显示,陈丽梅左额部软组织单个创口长4.2cm,属于轻伤;林庆财则被鉴定为轻微伤。 2013年3月19日,在医院中休养的陈丽梅没有等到林庆财被采取强制措施的消息,却被通知丈夫徐加珍被公安局带走。 案件材料显示,事发当天林庆财到公安局报案称,徐加珍以未拍得地块损失为由,多次打电话威胁并勒索其人民币40万元。同日,徐加珍因涉嫌敲诈勒索被仙游县公安局立案侦查,并被刑事拘留。13天后,徐被批捕。 不同的是,林庆财将陈丽梅打成轻伤、涉嫌故意伤害一案,则在事发4个多月后才立案。不过,林一直未被采取强制措施。 2016年10月18日,澎湃新闻随徐加珍来到仙游县人大常委会,人事代表工作室主任刘元洪表示,公安机关发现本地区的人大代表涉嫌犯罪,都会将采取强制措施许可报告提交到人事代表工作室。他称,至今为止,从未收到公安局提交的关于林庆财涉嫌故意伤害案拟将采取强制措施的报告。 陈丽梅称,丈夫徐加珍被带走后,林庆财多次表示只要她向警方提出谅解,放弃追究他的刑事责任,他就有办法 把人要回来 。2013年3月31日,陈丽梅向榜头派出所写了同意调解处理的申请书。遭羁押58天后,徐加珍被取保候审。 一年多之后,陈丽梅被故意伤害案出现了新的变化。仙游县公安局案件材料显示,2014年5月4日,仙游县公安局认为本案尚未进入审判程序,由物证鉴定室对陈丽梅损伤程度按照2014年1月1日新施行的《人体损伤程度鉴定标准》的规定进行补充认定,经补充认定,陈丽梅的损伤程度属于轻微伤。之后,仙游县公安局相关负责人告知陈丽梅,目前该案已经办结。徐加珍手持莆田市检察院作出的刑事赔偿复议决定书。 省委巡视组介入案件现转机 因为福建省委巡视组的介入,徐加珍涉嫌敲诈勒索出现转机。 2013年5月份开始,陈丽梅开始写材料向各相关部门反映情况,请求撤销徐加珍敲诈勒索案,要求依法追究林庆财故意伤害罪、诬告陷害罪等刑责,她的材料被提交给了福建省委巡视组。 莆田市公安局刑侦支队对徐加珍的信访事项答复中显示,2015年5月15日,福建省委驻莆巡视组收到徐加珍夫妇的信访事项后,要求莆田市公安局对反映的事项进行调查取证。 5天后,仙游县公安局在侦查过程中,发现不应对徐加珍追究刑事责任,决定撤销林庆财被敲诈勒索案。 2016年4月22日,徐加珍向仙游县检察院提出国家赔偿申请。6月21日,仙游县检察院作出刑事赔偿决定书,认定徐加珍自2013年3月19日被刑事拘留至2013年5月15日取保候审,共被羁押58天,决定支付其赔偿金14053.4元。 徐加珍认为,仙游县检察院仅对其被羁押的58天给予赔偿,忽略了他受到的其他伤害和损失,向莆田市检察院申请复议。之后,莆田市检察院维持了仙游县检察院的赔偿决定。 人大常委会不同意警方抓代表 2015年5月18日,在仙游县公安局撤销徐加珍被敲诈勒索案的两天前,莆田市公安局就对徐加珍被诬告陷害案进行立案侦查。 莆田市公安局刑侦支队在 关于徐加珍被诬告陷害案信访事项的答复 中表示,莆田市公安局经调查取证后,认为林庆财存在涉嫌诬告陷害的犯罪事实,并向福建省委巡视组汇报了相关调查结果。根据相关规定,拟对犯罪嫌疑人林庆财采取刑事强制措施。 由于林庆财是第六届莆田市人大代表,莆田市公安局于2015年5月22日向莆田市人民代表大会常务委员会提交了《莆田市公安局关于呈请对第六届莆田市人大代表林庆财采取刑事强制措施的请示》。 莆田市公安局称,2015年6月1日,公安局专程到莆田市人大常委会专题汇报了本案的办理情况。次日,莆田市人大常委会办公室向公安局发出《关于补充书面材料的函》,要求补充与本案相关联的侦查结果的书面材料。6月8日,莆田市公安局补充报告了相关案件的办理情况。 2015年7月7日,莆田市人大常委会办公室向莆田市公安局送交《关于莆田市人大常委会主任会议对莆公综[2015]97号文件提请事宜研究处理意见的函》。函件称,经莆田市六届人大常委会第七十二次主任会议研究,同意仙游县人大常委会提出的 根据仙游县公安局下一步对本案处理的意见,也倾向于立足调解,争取息访息诉以及对林庆财代表暂不宜采取强制措施 的建议意见。 莆田市公安局刑侦支队称,现因莆田市六届人大常委会尚未同意对林庆财采取刑事强制措施, 故我局无法对林庆财采取刑事强制措施。 2016年10月18日,徐加珍到莆田市公安局了解该案进展。莆田市公安局相关办案人员表示: 如果林庆财在下届选举中没有选上人大代表,换届后我们就可以马上采取强制措施。 徐加珍表示不解,他认为自己被无罪释放的情况下,林庆财诬告陷害的事实已经很清楚, 涉嫌刑事犯罪,怎么还能以调解来解决?

                      下发《关于扩大烟花爆竹禁止燃放区域的紧急通知》两天后,河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室下发文件,决定收回并停止实施《关于扩大烟花爆竹禁止燃放区域的紧急通知》。 2017年1月16日下午,澎湃新闻从河南省环境保护厅了解到,河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室下发文件,收回并停止实施《关于扩大烟花爆竹禁止燃放区域的紧急通知》。 也就是暂停实施在全省范围内全面禁止燃放烟花爆竹的政策。 河南省环境保护厅一位工作人员说道。 1月16日,一份《河南省全体烟花爆竹经营公司请愿书》在互联网上流传,该《请愿书》称,接到河南省所有辖区,包括乡镇和农村,全时段、全覆盖禁止燃放烟花爆竹的通知后,湖南、江西烟花爆竹生产厂家及河南省全体烟花经营公司万分焦虑,存在库存烟花爆竹难以消化处理因而存在安全隐患、烟花爆竹无法销售厂家回款无门、爆竹经营企业工人工资无法结算等一系列问题。 一共286家企业参与联名,确实存在安全、经济等一系列问题,大家反响很大。 组织此次联名请愿的河南省荥阳市湘豫烟花爆竹有限公司负责人梁国宾对澎湃新闻说道。 河南省环境保护厅上述工作人员向澎湃新闻证实了这份通知的真实性,但也表示已经决定收回并停止实施这份通知。

                      见习记者 张 立 记者 宋 杰 晨报讯10月21日,民航局对上海虹桥机场 10 11 事件相关责任单位领导和责任人作出严肃处理,要求全行业深刻汲取教训,举一反三,全面排查隐患,决不放过一个漏洞,以更强的责任心、更完善的制度措施、更优质的服务,确保飞行安全。民航局强调,民航工作必须坚持飞行安全底线,对安全隐患必须坚持 零容忍 原则。 经调查,民航局认定该事件是一起因塔台管制员遗忘动态、指挥失误而造成的人为原因严重事故征候,分别给予华东空管局、华东空管局管制中心、华东空管局安全管理部13名领导干部党内警告、严重警告和行政记过、撤职处分;吊销当班指挥席和监控席管制员执照,当班指挥席管制员终身不得从事管制指挥工作; 对成功化解危机的东航A320客机当班机长何超记一等功并给予相应奖励。 民航局还于当天约谈了空管局领导班子,严肃指出了空管系统在 10 11 不安全事件中暴露出的问题,要求空管系统坚持问题导向,盯住问题多发的重点区域、重点单位,切实落实安全领导责任、安全主体责任、安全岗位责任,抓基层、打基础、苦练基本功,发挥安全体系作用,防止重复性问题多发。 10月11号中午,上海虹桥机场发生惊险一幕,一架A320客机在滑出跑道、即将起飞时,发现一架A330客机正在横穿跑道。发现这一情况后,A320客机紧急起飞,从A330上方掠过,避免了相撞事故。 10月14日民航局召开紧急安全视频会,明确要求空管系统立即开展安全整顿,彻查并整改存在的问题。民航局特别重申了规章底线和诚信红线,强调对组织违章、法人违章和管理违章,无论有无后果,都要严肃查处,完成监管闭环;触碰诚信红线,无论单位还是个人,都将受到 一处失信,处处受限 的严厉惩处。民航局将有针对性地对多跑道大型繁忙机场的重点岗位、重点人员进行检查。 记者了解到,航班的管制分为塔台管制、进近管制和区域管制。塔台管制主要对机场飞机起降进行引导,其他两个管制职责上海区域都在青浦的管制中心。飞行到一定高度的飞机由区域管制负责,区域管制又以扇区来分工,每个扇区负责一片空域里的民航飞机管制。飞机从起飞到降落始终处于管制之中,例如从上海飞往北京的航班,每经过一个扇区,都要有 移交 ,每个扇区的空管会及时跟踪飞机的行踪,包括航班号、速度、高度和目的地等,并确保飞机之间至少保持最小的安全间隔。

                      资料图。 中新社记者 韦亮 摄 原标题:多地发布楼市新政 普遍对信贷政策进行差异化调整 央广网北京10月2日消息据中国之声《新闻和报纸摘要》报道,北京、天津、苏州、郑州、成都分别在9月30号和10月1号晚间,相继发布了楼市新政,普遍对信贷政策进行了差异化调整。市场分析认为,新政一定程度上可以缓解市场上的 恐慌性购房 。 根据北京发布的《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》明确,今后在北京购买首套普通自住房的首付款比例今后要不低于35%;而购买二套房,无论有无贷款记录,购买普通自住房首付比例都要高于50%,购买非普通自住房的,首付比例不低于7成。天津则要求,在市内六区和武清区范围内,非天津户籍居民家庭暂停购买二套房,首套购房的申请商业贷款首付比例不低于40%。 伟业我爱我家集团副总裁胡景晖: 重新启动了90平米以下占70%,这样来保障首次置业的需求和部分改善型住房,同时也避免了新房供应的豪宅化,另外土地招拍挂,以后可能会先控制销售的房产价格再控制土地出让的价格,这样来控制出现地王。 业内估计,新政出台后,银10的成色会大受影响。但北京西三环区域链家某门店中介估计,价格短期内看不到变化。 工作人员:他会稍微稳住,会给市场点一下,不会说之前业主说多少钱就多少钱,但因为业主的心理预期已经上来了,你想让他降,他肯定不降,这个会相持一段时间吧。 来源:央广网 天津方面,9月二手房交易达到2万余套,同比上涨83.6%,成为继今年3月份之后又一个成交最高单月。总体来看,天津调控力度不算大,主要是对一些非户籍家庭投资性需求的抑制。中原地产首席分析师张大伟认为,其他地方也可能跟进出台调控措施。 张大伟:包括天津跟随的一个政策,估计也有担心北京信贷政策严格后,投资性需求转向天津炒作,整个全国城市也存在这些问题,如果一些地方严格了,但是受到利好影响的区域不跟进的话,很难说整体市场的健康发展。

                      网传四川成都市武侯区金蕾笛幼儿园200多名幼儿在废墟中上学。鄂东网 图幼儿在废墟中上学。鄂东网 图幼儿在废墟中上学。鄂东网 图 四川成都市武侯区金蕾笛幼儿园200多名孩子被曝在 拆迁荒岛 上学、且幼儿园遭遇拆迁。金蕾笛幼儿园工作人员10月23日上午告诉澎湃新闻,幼儿园周围建筑确实正在被拆迁中,其他情况不清楚。武侯区委宣传部发布通报称,武侯区教育局已着手制定幼儿分流入园方案,争取让200多名幼儿一周内到分流安置的幼儿园入学。 网友 听一首老歌2016 10月19日在天涯社区发帖称,10月17日星期一,武侯区金蕾笛幼儿园的200多名幼儿正常上学,却发现幼儿园周围的建筑已被拆迁变为废墟,整个幼儿园变为一座 荒岛 ,另有家长看到当地拆迁办直接将挖掘机开进幼儿园。网帖所出示的照片显示,金蕾笛幼儿园周围的房屋老旧,目前正在拆迁中。 金蕾笛幼儿园工作人员23日上午告诉澎湃新闻,该幼儿园的周围建筑确实正在被拆迁中,其他情况不清楚。 针对此事,武侯区委宣传部官方微博@武侯发布10月22日下午通报称,22日,针对金蕾笛幼儿园孩子在危房中上学的情况,武侯区教育局已着手制定幼儿分流入园方案,力争让200多名幼儿一周内到分流安置的幼儿园入学。 10月23日下午,武侯区教育局将召开幼儿园家长见面会,提出分流安置方案,向家长介绍分流安置幼儿园的情况,并充分征求家长意见。10月24日,武侯区教育局公布幼儿分流安置方案,帮助孩子们尽快到新幼儿园开始学习生活。 通报称,为了让孩子们顺利适应新环境,武侯区教育局还将安排专人陪同家长和孩子考察新幼儿园的情况,帮助家长和孩子尽快适应新环境。此外,区房管局将加大监督巡查力度,确保拆除工地及时进行安全覆盖和建渣清理,确保拆除工作规范,保障周边群众安全出行。 针对网传 金蕾笛幼儿园遭遇强拆 的说法,上述通报称,武侯区新马路一号危旧房改造项目系重大民生工程,于2015年10月正式启动改造,改造拆除工作得到了周边居民的支持。处于拆除改造范围内的金蕾笛幼儿园系一家民办幼儿园,租用原电力机械厂房屋开办,目前有238名幼儿在园。

                      近日,常州市金坛区薛埠镇神亭村村民窦桂胜在家附近的山上挖出了一个巨大无比的植物根系,金坛区农林局林业专家初步判断,可能是巨型葛根。 窦桂胜挖出巨型葛根的消息传出,在经过林业部门专家鉴定初步判断为葛根后,窦桂胜却并不开心,他间接接到了相关部门的 警告 :随便上山采挖葛根,可能涉嫌违反《中华人民共和国森林法》,那么这到底是咋回事呢? 扬子晚报全媒体记者 毕俊星 一不小心挖出个5米长 大家伙 每年冬季,常州市金坛区薛埠镇神亭村的一些村民会到附近的山上 寻宝 :挖掘葛根。1月8日上午,该村村民窦桂胜和其他几名懂行的村民上山转悠,偶然发现一个非常粗壮的葛藤,村民判断土下肯定藏有大家伙, 根据它的藤粗细,藤要是细的,挖出来的就是小的;藤越粗,越大。 几个村民将表层的土刨开,一个巨大无比的植株根系慢慢露出真面目。虽然预料到这次肯定收获颇丰,但看到它的全貌后,在场的村民还是吃了一惊。窦桂胜表示,他每年都上山挖葛根,但是不可能挖到这么大、这么完整的, 这个有两百多斤,将近三百斤吧。 发现这个 巨无霸 葛根后,窦桂胜和其他三位村民花了一整天的时间,终于将这个植物根系比较完整的取了出来,运回家中。这个庞大的植物根系到底有多大?窦桂胜想要测量这个根系的长度,可是一把四米长的卷尺拉到头也不够,于是他便在地上做标记分段测量。 经过测量,这个大家伙有近五米长。 它真的是葛根吗?常州市金坛区农林局林业专家经过仔细鉴定后,初步判定这个植株确实是葛根, 这个主干比较细,正常树木的话,它的根系这么发达,主干不可能这么细,这个根比较发达、粗壮,因此初步判断是葛根。 该区林业专家表示,虽然这个葛根不是金坛已发现的最大葛根,但这样的大型葛根在金坛地区还是比较罕见的, 正常山区挖出来的葛藤,一个主根下挖出来的葛根不超过四十到五十斤。 上山挖葛根还违法了?可能! 不过,林业专家提醒,这山上的葛根可不是能随便挖的,一不小心挖葛根可能就成了违法行为。据介绍,根据《中华人民共和国森林法》第二十四条规定,对自然保护区以外的珍贵树木和林区内具有特殊价值的植物资源,应当认真保护;未经省、自治区、直辖市林业主管部门批准,不得采伐和采集。同时,过度的采挖会造成野生植物资源匮乏、植被破坏、水土流失,继而影响生态平衡。 专家提醒,即使是被允许采挖的葛根,在采挖大根时也要注意保护周围的小根,采挖之后要及时在原坑补植,确保资源总量不会减少。而根据《中华人民共和国森林法实施条例》第二十一条规定:禁止毁林开垦、毁林采种和违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝的毁林行为。 常州市金坛区林业部门专家介绍, 集体林的林木权和地表物的所有权都属于集体组织,个人私自上山采挖这些都属于违法行为,私自采挖葛根属于侵犯集体权益。 记者昨天联系了常州市金坛区相关部门,该部门工作人员表示,目前林业部门还在对采挖到这个巨型葛根的地点进行确认,需要确定该地点是否属于集体山林,然后才能确定窦桂胜的采挖是不是违法行为。 科普 葛根是啥 为啥每年都去找? 葛根是中药名,为豆科植物野葛的干燥根,习称野葛。秋、冬二季采挖,趁鲜切成厚片或小块;干燥。甘、辛,凉。有解肌退热,透疹,生津止渴,升阳止泻之功。 野生葛根内含12%的黄酮类化合物,如葛根素、大豆黄酮苷、花生素等营养成分,还有蛋白质、氨基酸、糖和人体必需的铁、钙、铜、硒等矿物质,是老少皆宜的名贵滋补品,有 千年人参 之美誉。中国大部地区有产,主要分布于辽宁、河北、河南、山东、安徽、江苏、浙江、福建、台湾、广东、广西、江西、湖南、湖北、重庆、四川、贵州、云南、山西、陕西、甘肃等地。 葛根是卫生部认定的药食兼用植物,营养成分齐全,药用功能独特,在我国已有2000多年应用历史。近年来,四川、贵州、湖北、河南等省均有区域大力发展葛根种植产业,并将葛根种植作为支柱产业发展,而对于商家来说,除了因其本身的药用价值作为药品使用外,不少葛根产品由于具有较高的营养价值而用于保健品制造,这些葛根类保健品深受广大消费者喜爱。编辑:肖雷

                      原标题:地铁16号线2019年全线通车 京华时报讯昨天,地铁16号线二期北段开始为期一个月的跑图试运行。按照开通运行图跑图试运行,是开通前的最关键环节,也是对各系统运行情况的全面检验。记者从市重大项目办获悉,地铁16号线南段正在紧张施工,计划2019年全线通车。 16号线二期北段长19.6公里,在西苑站与4号线换乘,年底计划开通9座车站。16号线二期北段对于缓解万泉河路、圆明园西路、永丰路等道路交通拥堵,方便海淀山后市民出行将发挥重要作用。年底正式开通后,本市轨道交通运营总里程将达到574公里。而16号线南段19站正在紧张施工,计划2019年实现通车,并最终全线贯通。 据了解,16号线是首都中心城区西部南北交通大通道,全线途经西城、海淀、丰台三个中心城区,将海淀山后科技生态新区、永丰科技园区、中关村核心区、三里河行政区及南部的丽泽商务区、丰台科技园区相连,可进一步优化城市功能布局,促进北京科技创新中心建设。全线29座车站中,有12座换乘车站。其中,有11座换乘车站位于南段,且基本都要求实现百米内换乘的目标,以便16号线能真正发挥贯通南北、载客量大、便于换乘的作用。 市重大项目办相关负责人介绍说,16号线南段穿越海淀、西城、丰台等人口建筑密集的中心城区,同时该线路还穿越了莲花河、永定河、京密引水渠等多条河流,地面环境条件、地质条件复杂,换乘站较多,工程施工难度较大,风险工程数量多。 该负责人称,16号线率先在多个标段示范应用了轨道交通暗挖机械化施工技术和装备,使得洞内机械打桩机、大功率电动挖掘机、电动运输车等新技术和机械设备逐渐成熟,并取得了很好的示范推广效果。不仅整体施工效率有了提高,还破解了地铁建设安全生产、燃油污染大气、地下水抽排量大等环境、生态难题。目前,16号线的 油改电 工作已经开始在各线建设中全面推行。

                      网易红彩时时乐最近南宁都被这则新闻一直刷屏 就来让我们看看到底事情整个过程是怎么样的。 南宁某高校大学生小陆以投资生意、分期套现、卖手机做生意等理由,向同学朋友借款将近160万元,发表 遗书 后失联,据称已经连夜搬家。借款同学致电其家人,其母称其 已去天堂 并怪同学借钱害他自杀。警方暂不立案,律师称可向法院提起诉讼。 天啊,那个小陆真的借了160万后自杀了吗?真相有点吓人.... 以生意、投资为名疯狂借钱 但真相却是用来赌博? 11日上午,记者在南宁一所大学里,见到了借钱给小陆的部分同学,他们告诉记者,10月9日中午,小陆在自己的空间突然发了一条说说,称自己因为赌博,将从同学那里借来的巨款和家里多年的积蓄全部输光,由于无力承担还债能力,只能自杀用命抵债。消息一发出来,可把同学们给急坏了。 被借款人韦同学说: 是在九号中午十二点十四分的时候,发了一条说说,说是他对不起同学,对不起家人,对不起亲戚朋友,然后就留了一个自杀的备份,然后我们就很惊慌失措。 大伙除了担心小陆会做傻事之外,还有一个重要原因就是,不少人都借了钱款给小陆。原来,从今年7月份开始,小陆就以做生意、投资、家里出事为由向同学借钱。 韦同学对记者说: 他说在平台那边可以低价购买机子,高价卖出去这是一个好项目,先找我去从平台优分期,就是分期乐那里一共贷了九千九百块钱,回来他带了九月份还了第一笔钱之后,又说要继续借下去,到了九月中旬,他就找了我说现在有了更好的项目,说是九月十五号借他一万三,他十八号就可以还我一万四千三百元。 同学们说,大伙之所以会不断借钱给小陆,是因为前几次借了钱后,小陆都按时还了款,同时还给予了他们一定的回报,这也让大伙更愿意相信小陆了。 之后,即便大伙发现,小陆还经常向一些手头不太宽裕的同学借钱时,大家也还没有引起重视,仍旧通过分期付款的手机软件为他借贷。然而,到了9月预定的还款日期时,小陆却以资金链断裂为由,请求同学们宽限几天时间的还款时间,就在同学们等待的过程中,却突然传来了小陆自杀的消息。 欠款金额高达上百万元 上百名同学受到牵连 就在小陆在网上发布了自杀消息之后,有同学担心自己的钱款因此打了水漂,于是就建了一个群,以便更好的追讨欠款。直到加入群里大伙才发现,被小陆借过钱的同学竟然多达上百人。 被借款人赵同学说: 进群每个人要出示自己的转账证明,或者聊天记录,我们可以确认这些人都有借到他钱,然后经昨晚不完全统计,所有人加起来已经达到了155万元左右,最多的一个人有30万元左右,少的人最少也有两三千元。 小陆失联 其姑姑称:已经离开了人世 而从同学们现场出具的欠条和转账记录来看,大伙借钱给小陆的时间非常频繁,往往是前一笔款刚还上,第二笔钱又开始借出去了。随着欠钱人数的增多,大伙慢慢的也开始对小陆空间消息的真实性产生了质疑。而为了找到当事人小陆,随后记者拨打了小陆的电话,不过电话一直处于关机的状态。 有同学还告诉记者,当时小陆向他们借钱时,他们也表示过怀疑,不过小陆的妈妈曾经向他们做过担保,大家也就相信了。为了证实这个说法,记者也试着拨打了小陆母亲的电话,电话同样是处于关机的状态。 事后,也有同学录下了一段他们对小陆阿姨的一段电话录音,而对方在电话里,也明确表示小陆已经离开了人世。 事后,同学们也派出所进行报了警,不过警方却没有予以立案。 如果像小陆阿姨说的那样,小陆不幸已经不在人世,那么小陆所借的欠款,又该如何处理呢? 律师是这样说的: 派出所没有立案,可能基于认为这个情况并不构成诈骗,那么通过这个民事的方式的话,这些学生可以向人民法院提起诉讼的方式,来追回这个债款,那么这个债务人,也就说这个学生母亲为其提供担保了,可以将这个学生的母亲,一起列为被告进行起诉。 由于现在大部分同学出示的证据显示,他们和小陆是存在的借贷关系,那么很难被认定为是诈骗行为。如果同学们想要追回损失,则需要带好相关的借款证据去到法院起诉对方。

                      近日,有网友发帖称,湖南怀化市鹤城区锦溪小学四年班19名小学生仅因未带《基础训练》课本,结果被代课老师罚站讲台并自抽耳光,有学生为此告诉家长 不想上小学了 。9月28日,锦溪小学校办公室周姓工作人员回应澎湃新闻称,网帖反映的部分情况属实,目前,已对涉事代课教师予以辞退,校方对该班相关学生开展心理疏导工作。 网友 jxxx2016 在红网论坛发帖称,9月23日上午,怀化市锦溪小学四年级班第4节课,上课的女老师发现班上19名学生没带《基础训练》课本,对大家一顿劈头盖脸辱骂后,还逼着这些未满10岁的孩子罚站讲台并自抽耳光。耳光必须抽得响,谁的声音小了,老师会帮着抽。事发当日放学后,有学生向家长请求, 我不要来上学了! 对此,28日,锦溪小学校办公室周姓工作人员回应澎湃新闻称,网帖中反映的情况,学校已在第一时间进行了内部核查。经查,部分情况属实。涉事女教师为一代课老师,今年刚毕业来学校。能确定的是,学生被罚站讲台是事实,但是否被要求自抽耳光有待进一步调查。事发后,校方已对其予以辞退,对本学科任课教师另行妥善安排;此外,校方对该班相关学生积极开展心理疏导工作;准备近期召开家长会,将情况通报说明;学校承诺严格执行规范办学行为的各项要求,认真汲取此次事件的深刻教训,并定期对教师进行师德师风培训。 目前,怀化市教育局已责令学校妥善处理此事。

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